所有的历史都是成功者的历史，但失败者的历史更可信。

严厉的房地产调控政策延续了一年多，各地政府的“松动”举措前赴后继地出台，但又一个一个被叫停，逃脱不了夭折的命运。

旧的刚过去，新的又来了。

5月7日，扬州财政局和房管局联合出台了一个通知，对个人购买成品住宅进行奖励。奖励幅度依照户型不同，分别为千分之4到千分之6。通知里还明确，奖励资金由市区两级财政各承担50%。

看到这条消息，我几乎不敢相信自己的眼睛。商品房买卖，是市场行为，跟你政府何干？值得你拿财政的钱来给购房者“补砖头”吗？

千分之4到千分之6，这对购房者来说，也是“毛毛雨”，对购房者的支持有限。开发商房子难卖，动辄就是98折、95折，政府这点补贴算什么？

但问题的关键在于：这是地方政府的一个重要表态。

楼市的成交，不但关乎开发商的利益，更影响到政府的财政收入和地方经济的繁荣。根据2010和2011年的统计，全国土地出让金的收入占地方财政收入近7成，地方税收中另有15-20%l来自于房地产税收。

2012年由于欧美经济不振，沿海地区出口经济倍受压力，2012年广州春季广交会出现了罕见的成交额下降，而广州第一季度GDP增速只有7.3%，同比大幅下滑。在这样的背景下，通过扩大内需、激活经济，成为地方政府走出困境的必然选择。

要扩大地方的内需市场，首先要激活房地产市场。

但在“抑制房价上涨”目标上升到政治高度，房地产调控政策不动摇的背景下，各地楼市的成交量，只有连续下跌一条路走。

楼价不跌，调控政策不能松；政策不松动，楼市成交难以回暖。调控政策走到今天，楼价下跌不大，但各重点城市成交量已经明显萎缩，楼市已经陷入僵局。

现在的地方政府焦虑万分。

扬州的政策，是宣言书：地方政府和开发商是一起的。否则，难以解释为什么要财政补贴。

扬州的政策，是投石问路。早就做了中枪的准备：从7月1日才开始实行。有两个月的准备，随时可以收回。不会留手尾。

扬州的政策，是擦边球，直接绕过“刚需”，直接就要撬动市场上开发商的大量存货。

现在的购房者茫然了，买房要听谁的话？政策不动摇已经讲了很多遍，叫停地方“新政”也叫了好多回。这次的结局会不同吗？

地方政府也明白，在本届政府任期内，房地产调控制政策要“大变”，是完全没有机会的。现在就急着寻求“小变”，只能说明地方已经熬不住了。

激活本地楼市，地方政府已经不能再等。楼市政策向左走，还是向右走，现在又到了一个艰难选择的的时候。

扬州是房地产的“小镇”，但这个政策真正考验管理层的决策能力。

开发商中传说的“政策底”来了吗？（作者系观点地产新媒体专栏作者）